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Q&A
大分県教職員汚職について

質問 


  「今回の一連の大分県教職員汚職について、どのような犯罪になり、どのような刑の重さなのでしょうか。」



回答


刑法197条1項は、「公務員が、その職務に関し、賄賂を収受し、またはその要求若しくは約束をした時は、5年以上の懲役に処する。この場合において、請託を受けた時は、7年以上の懲役に処する。」と規定しております。

また、刑法197条の3、1項は、「公務員が前2条の罪を犯して、不正な行為をし、又は相当な行為をしなかった時は、1年以上の有期懲役に処する。」と規定しております。この場合、最長20年の懲役です。

「賄賂」とは、公務員の職務に関する不正の報酬としての利益のことを言います。従って、公務員のE氏が、Y氏から、自分の知り合いを教員に採用するよう頼まれ、金品をもらい、不正に合格させた時(例えば、点数を水増しして、本当は落第していたのに合格させたような場合)は、刑法197条の3の加重収賄罪が成立し、1年以上20年以下の有期懲役に処せられることになります。
不正な行為をしていない場合でも、請託(「請託」とは、公務員に対し一定の職務行為を依頼することであって、その依頼が不正の職務行為の依頼であると正当な職務の依頼である等を問わないとされています。最判昭27・7・22)を受けた場合は7年以下の懲役となります。(これを「受託収賄」といいます)。
このような請託を受けておらず、また、不正行為もしておらずとも、金品を受領していれば、単純収賄ということで5年以下の懲役になります。
いずれにしても、賄賂をもらった公務員はかなり重く処罰されることになります。

これに対し、賄賂を贈った方は、3年以下の懲役又は250万円以下の罰金(刑法198条)となっているため、賄賂をもらった側よりも贈った側の方がかなり刑は軽くなるのが一般的です。
それだけ、公務員には職務の廉潔性が要求されているからです。お金によって左右されることになれば、公務の客観性、公正性を害するので、公務員に厳しくモラルを課していると言えるでしょう。





質問 


「それでは、E氏の上司のN氏が、採用の実務をしていたE氏に、上司であることを利用して働きかけ、不正に自分の知り合いを合格させるような圧力をかけた場合は、どうなるでしょうか。」



回答


刑法193条は、「公務員が、その職権を濫用して、人に義務のないことを行わせ、又は権利の行使を妨害した時は、2年以下の懲役又は禁固に処する。」と規定しております。
したがって、仮に、N氏が賄賂をもらっていなくとも、部下に対してそのような働きかけをすれば、公務員職権濫用罪になるものと思われます。
もちろん、働きかけをするにあたり賄賂をもらっておれば、単純収賄罪、受託収賄罪、或いは、加重収賄罪のどれかが成立するでしょう。
勿論、政治家がその政治力背景にして、そのような働きかけをすれば、同じく公務員職権濫用罪となります。





質問 


「現在、前の教育委員会幹部が県会議員らに合否発表よりも前に、その結果を教えたということがマスコミ等で発表されていますが、これはまったく問題がないのでしょうか。」



回答


即ち、地方公務員法第34条1項は「職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同様とする。」と規定されています。
そして、これに違反した場合は、1年以上の懲役又は3万円以下の罰金となっているのです(地方公務員法第60条)。
したがって、本来の合格発表よりも前に特定の人間に合否を連絡するということは、公務員の守秘義務違反に該当するのであり、地方公務員法違反という立派な犯罪が成立すると思われます。
そして、公務員から聞き出した人々は、この地方公務員の共犯となるでしょう。



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